Сурков, Владислав

Вице-премьер, глава аппарата правительства РФ

Заместитель председателя правительства России с декабря 2011 года, глава аппарата российского правительства с мая 2012 года. Ранее - первый заместитель руководителя администрации президента России (2008-2011), заместитель руководителя администрации президента России и помощник президента Владимира Путина (2004-2008). Пришел на работу в администрацию главы государства в 1999 году, еще при первом президенте Борисе Ельцине. Занимался рядом крупных политических проектов, в том числе работал над организацией избирательных блоков "Единство" (1999) и "Родина" (2003), а также курировал партийное строительство "Единой России" (2003) и "Справедливой России" (2006).

Владислав Юрьевич Сурков, согласно официальной биографии, родился 21 сентября 1964 года в селе Солнцево Липецкой области [126], [163], [153], [154]. По другим сведениям, Сурков (Асламбек Дудаев) родился в 1962 году в селе Дуба-Юрт Чечено-Ингушской Автономной Республики. Его мать - Суркова Зинаида Антоновна - и отец - Дудаев Андарбек Данильбекович - были учителями [140]. В 2005 году в интервью немецкому изданию Spiegel Сурков заявил, что его отец действительно был чеченцем и что первые пять лет жизни сам Сурков провел в Чечне [139], [132].

По данным ряда СМИ, после школы Сурков поступил в Московский институт стали и сплавов, где познакомился с Михаилом Фридманом. Институт Сурков не закончил [142], [153], [154].

В 1983-1985 годах Сурков, согласно своей официальной биографии, служил в Советской армии, в одной из артиллерийских частей [140], [126], [163] Южной группы войск в Венгрии [142]. Однако 12 ноября 2006 года министр обороны России Сергей Иванов в интервью программе "Вести недели", выходящей на телеканале "Россия", сообщил, что готов раскрыть телезрителям "секрет": Сурков, как и полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак, срочную службу проходил в спецназе Главного разведывательного управления (ГРУ) [103].

После армии Сурков поступил в Московский институт культуры, обучался по специальности "театральная режиссура". Этот ВУЗ Сурков также не закончил, доучившись лишь до третьего курса [142], [153], [142], [140].

Ряд СМИ указывали, что Сурков после института работал токарем, в других публикациях утверждалось, что он некоторое время был руководителем самодеятельного театра [152], [154], [142].

В 1987 году Сурков возглавил рекламный отдел созданного Михаилом Ходорковским Центра межотраслевых научно-технических программ (ЦМНТП) - Фонда молодежной инициативы при Фрунзенском райкоме ВЛКСМ [130], [126], [163]. По некоторым данным, начинал он как телохранитель Ходорковского [153].

Ряд СМИ утверждали, что Сурков пришел к Ходорковскому из кооператива "Камелопарт", где был администратором по связям с заказчиками (кооператив занимал комнату в здании, где располагался ЦМНТП) [154], [165]. В то же время сообщалось, что в 1988 году Сурков организовал агентство по оказанию пиар-услуг "Метапресс" и уже оттуда по приглашению Ходорковского перебрался в государственно-кооперативное объединение "МЕНАТЕП", созданное в 1987 году на базе ЦМНТП [142]. Ряд источников также указывали, что кооператив "Камелопарт" был организован в 1988 году, а агентство - в 1991 году (фактически, оно уже было подразделением "МЕНАТЕПа") [166].

В 1991–1996 годах Сурков занимал должности начальника управления по работе с клиентами и начальника отдела рекламы [130] в Объединении кредитно-финансовых предприятий "МЕНАТЕП", в дальнейшем - банка "МЕНАТЕП", возглавляемого Ходорковским [126], [163]. По данным ряда СМИ, с января по май 1992 года Сурков был членом правления "МЕНАТЕПа". Тогда же, в 1992 году, он некоторое время возглавлял Российскую ассоциацию рекламодателей [154].

В 1996–1997 годах Сурков был назначен заместителем руководителя, а затем и руководителем Департамента по связям с общественностью ЗАО "Роспром" [154], [163], [142].

В феврале 1997 года Сурков ушел в возглавляемый Михаилом Фридманом Альфа-банк, где стал первым заместителем председателя совета банка [126], [163], [142]. Причины его перехода неизвестны, однако ряд изданий предположил, что Сурков "устал быть третьим" (после Ходорковского и Леонида Невзлина). Была озвучена и другая версия: Сурков - не командный игрок, он по природе своей одиночка, и, возможно, ему просто надоедает подолгу работать на одном месте [165].

В конце 1990-х годов Сурков окончил Международный университет, получил степень магистра экономических наук [126], [163], [142], [152].

В 1998–1999 годах Сурков занимал пост первого заместителя генерального директора, директора по связям с общественностью ОАО "Общественное российское телевидение" (ОРТ) [126], [163]. В мае 1998 года он был избран ответственным секретарем Открытого наблюдательного совета ОРТ [154]. В СМИ публиковались данные, что Суркова на ОРТ пригласил предприниматель Борис Березовский [165].

Весной 1999 года Сурков стал помощником Александра Волошина - руководителя администрации президента Российской Федерации [153], [126], [163], а в августе 1999 года – его заместителем [126], [163]. В начале декабря 1999 года, уже благодаря протекции самого Суркова, на такую же должность был назначен его бывший подчиненный Александр Абрамов [154]. СМИ впоследствии предположили, что приход Суркова в Кремль стал возможен благодаря его связям с Березовским, не исключали они и вероятность того, что его рекомендовал Фридман [165] или президент "Альфа-банка" Петр Авен [159].

На своем новом посту, по данным СМИ, Сурков занимался планированием и реализацией крупных политических проектов в интересах Кремля. Уже осенью 1999 года эксперты называли Суркова "гениальным коммуникатором", "креативным пиарщиком-консультантом, способным предвидеть многие события" [161]. Первым детищем Суркова СМИ называли предвыборный блок "Единство", созданный в 1999 году в качестве противовеса набиравшему силу блоку Евгения Примакова и Юрия Лужкова "Отечество - Вся Россия" [162]. Публиковались сведения, что сама идея создания мощного блока, опирающегося на лояльные Кремлю региональные элиты, принадлежала бывшему заместителю главы администрации президента Сергею Звереву, однако он не успел реализовать свой замысел. Ту же идею, по данным журнала "Обозреватель", пытался воплотить в жизнь Березовский, но дальше разговоров дело не двинулось, и за ее реанимацию взялся именно Сурков [160]. Однако некоторые издания, например, "Новая газета", писали, что Сурков не имел отношения к "Единству" (якобы его "делал" другой заместитель главы администрации - Игорь Шабдурасулов), а принимал участие в создании парламентской группы "Народный депутат", в которую после выборов перешли многие члены "Единства" [159]. В 2001 году "Единство", объединившись с "Отечеством" и двумя депутатскими группами, "Регионы России" и "Народный депутат", организовали Общероссийский союз "Единство" и "Отечество", к которому позже присоединилось движение "Вся Россия". В том же году союз был преобразован во всероссийскую партию "Единство и Отечество" - Единая Россия, сопредседателями которой были избраны Сергей Шойгу, Юрий Лужков и Минтимер Шаймиев (в 2002 году председателем высшего совета партии стал Борис Грызлов, а в декабре 2003 года партия была переименована в "Единую Россию") [168]. Таким образом, как отметил Сурков, выступая на совещании членов движения "Отечество" в июле 2001 года, удалось преодолеть "историческую ошибку" - "раскол" между "Единством" и "Отечеством", которые ранее выступали как политические противники [156]. Самого Суркова при этом называли одним из главных создателей и идеологов "Единой России" как "партии власти" и "творцом" ее победы на парламентских выборах в декабре 2003 года [129], [144], [113], [145].

В марте 2004 года Сурков был назначен заместителем руководителя администрации – помощником президента Российской Федерации Владимира Путина [126], [163]. На этом посту Сурков осуществлял организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности президента по вопросам внутренней политики, а также федеративных и межнациональных отношений. Он руководил деятельностью Управления президента по внутренней политике, обеспечивал взаимодействие президента с Советом Федерации, Государственной Думой, Центральной избирательной комиссией России, а также с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами. В сфере его ответственности находилось обеспечение взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также связь со средствами массовой информации. Сурков занимался организацией обеспечения деятельности Совета по культуре и искусству, Совета по взаимодействию с религиозными объединениями, Комиссии по Государственным премиям в области литературы и искусства при президенте Российской Федерации, согласовывал проекты решений о присуждении государственных премий и премий президента Российской Федерации в области образования, культуры, литературы и искусства [135].

В сентябре 2004 года Сурков был избран председателем совета директоров ОАО "АК "Транснефтепродукт" (ТНП) [151]. В феврале 2006 года Сурков покинул этот пост, согласно распоряжению премьер-министра РФ Михаила Фрадкова [128].

По данным СМИ, Сурков имел прямое отношение к формированию ряда молодежных движений в России. Так, с его именем связывали пропрезидентское молодежное движение "Идущие вместе", образованное в 2000 году [158] (ряд СМИ "отцами-основателями" "Идущих" называли также политтехнологов Глеба Павловского и Марата Гельмана [157]). Движение возглавил бывший сотрудник администрации президента Василий Якеменко [158], [157], [149]. Первая громкая акция "Идущих вместе" прошла 7 ноября 2000 года в Москве на Васильевском спуске: тогда удалось собрать около 6 тысяч человек, которые призывали "не пить", "не курить", "не ругаться матом" и поддерживать Владимира Путина [158], [150]. "Идущих вместе" СМИ признали "неудачным проектом": движение превратилось в одиозную структуру, которая, в конечном итоге, стала дискредитировать Путина в глазах отечественной и мировой общественности. В прессе писали, что деятельность большинства активистов "Идущих" была построена на сугубо финансовом интересе [149], [158].

На смену "Идущим вместе" в 2005 году пришли "Наши" [147], [164], [139], [131]. 21 февраля 2005 года "Коммерсантъ" сообщил о состоявшейся в Санкт-Петербурге встрече Суркова с молодыми людьми - "комиссарами" нового молодежного движения. Во встрече, которую организаторы постарались оградить от внимания журналистов, также принимал участие Якеменко. По данным "Коммерсанта", Сурков и Якеменко обещали своим сторонникам, что на базе "Наших" к 2008 году будет создана новая "партия власти". При этом особенно подчеркивалось, что создание движения одобрено Владимиром Путиным [149]. Первый съезд нового движения состоялся в принадлежащем Управлению делами президента подмосковном доме отдыха "Сенеж" [148]. 1 марта 2005 года Якеменко официально объявил о создании молодежного движения "Наши", главной целью которого была заявлена "борьба с фашизмом во всех его проявлениях" (в июле цели и задачи на сайте "Наших" были сформулированы иначе: "сохранение суверенитета и целостности России, осуществление модернизации страны, формирование действующего гражданского общества" [136]) [146]. В мае 2005 года Якеменко возглавил новое движение, оставив по собственному желанию пост руководителя "Идущих" [143]. Летом 2005 года в лагере на озере Селигер собрались 3000 активистов из 45 регионов страны. Приехавший на слет советник главы президентской администрации Павловский призвал активистов быть готовыми "физически противостоять попыткам антиконституционного переворота", а Сурков, выступая на слете, сказал: "Скорее приходите, мы вам страну передадим. Главное, чтобы вы знали - мы с вами" [137]. Там же, на слете, с участниками движения общался президент Путин [124]. Активисты движения встречались с Путиным в подмосковной резиденции "Завидово" в 2005 году и в его сочинской резиденции "Бочаров ручей" в 2006 году. На последней встрече Путин признал значимость движения "Наши" в деле интеллектуальной подготовки молодых лидеров и поблагодарил его активистов за работу, которую они ведут [125]. Однако впоследствии ряд изданий отмечали, что "Наши" быстро снискали недобрую славу и, по сути, повторили все ошибки своих предшественников из организации "Идущие вместе" [131].

Сразу после появления информации о формировании "Наших" аналитики предположили, что новый проект Суркова мог быть и его собственной инициативой, поддержанной не всей администрацией, а лишь так называемой "семейной" группировкой в пику "питерским чекистам". В случае, если бы Сурков смог сделать из "Наших" полновесную партию власти, его шансы удержаться "в обойме" могли бы значительно увеличиться [149]. По мнению экспертов, в своей работе с молодежными организациями Сурков делал ставку на "правую, имперскую идеологию, основанную на поиске внешнего врага" [148]. Впрочем, некоторые политики, например Николай Тонков, лидер Ярославского отделения партии "Единая Россия", сенатор, член комиссии Совета Федерации по молодежи и спорту, заявляли, что "Наши" – "самодеятельность братьев Якеменко" [124].

В сентябре 2006 года была опубликована информация о Форуме молодых лидеров, который в СМИ был назван кремлевским проектом воспитания молодого резерва власти [107]. Куратором проекта ряд СМИ также называл Суркова [106]. Участие Суркова в прошедшем в Москве мероприятии, по мнению аналитиков, наглядно демонстрировало "молодым лидерам": карьерный рост гарантирован только при сотрудничестве с действующей властью. Сами делегаты форума также не скрывали того, что не видят другого пути карьерного роста, кроме сотрудничества с "Единой Россией" [107].

В июне 2006 года Сурков ввел в российский политический обиход термин "суверенная демократия", противопоставив его "управляемой демократии" - политическому режиму, управляемому извне [120]. (Впрочем, впервые термин "суверенная демократия" в печати употребил Василий Якеменко в одном из интервью "Комсомольской правде" в октябре 2005 года: "Мы выступаем за суверенную демократию, где свобода человека и свобода государства необходимы и равнозначны" [134]). В июле 2006 года первый заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Медведев в интервью журналу "Эксперт" назвал термин Суркова "далеко не идеальным". По словам Медведева, если к слову "демократия" приставляются какие-то определения, "это наводит на мысль, что все-таки речь идет о какой-то иной, нетрадиционной демократии" [118]. Главный редактор "Эксперта" Валерий Фадеев - интервьюер Медведева, член Общественной палаты, директор Института общественного проектирования и один из создателей документа, в котором обосновывается необходимость экономической модели суверенной демократии - заявил, что не видит принципиальных разногласий между позициями Суркова и Медведева. Он объяснил несогласие Медведева с понятием "суверенная демократия" тем, что этот термин можно было бы толковать как отказ от "некоторых аспектов демократии" и как желание России изолироваться от внешнего мира. Высказывалось также мнение, что Медведев спорит не столько с автором термина, сколько с триадой национальных ценностей, в которой использован сурковский термин ("суверенная демократия - сильная экономика - военная мощь") зампреда правительства и министра обороны Сергея Иванова [117], возможного соперника Медведева на президентских выборах 2008 года. Вместе с тем, СМИ обращали внимание читателей на то, что Медведев, раскритиковав термин Суркова, не предложил ничего взамен [108]. Заочная полемика между Сурковым и Медведевым на страницах журнала "Эксперт" продолжилась: в номере от 20 ноября издание опубликовала статью Суркова под названием "Национализация будущего: параграфы pro суверенную демократию". В этой публикации Сурков писал: "Допустимо определить суверенную демократию как образ политической жизни общества, при котором власти, их органы и действия выбираются, формируются и направляются исключительно российской нацией во всем ее многообразии и целостности ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всеми гражданами, социальными группами и народами, ее образующими" [102].

После состоявшегося 30 августа 2006 года в Москве "круглого стола" на тему "Суверенное государство в условиях глобализации: глобализация и национальная идентичность" представители "Единой России" заявили, что термин "суверенная демократия" должен быть положен в основу программных документов партии [109]. В октябре 2006 года "Единая Россия" представила проект партийной программы. Как сообщала газета "Коммерсантъ", единоросы сделали "суверенную демократию" стратегическим тезисом. В итоговый проект, по данным издания, на 60 процентов вошел документ, разработанный ранее группой экспертов по инициативе Суркова [105].

СМИ также публиковали информацию о связи Суркова с партией "Родина". О том, что Сурков как минимум имеет влияние на эту структуру, упоминал один из лидеров партии Сергей Глазьев во время своего конфликта с другим руководителем "Родины" Дмитрием Рогозиным в феврале-марте 2004 года (Глазьев предупреждал, что в случае победы "сурковско-рогозинской" группы фракция в Думе "больше не будет отвечать интересам своих избирателей, а станет просто филиалом администрации президента") [167]. Некоторые аналитики связывали "Родину" с группой "питерских силовиков" (или "питерских чекистов") во главе с заместителем руководителя администрации президента России - помощником президента Игорем Сечиным [167]. В частности, "Коммерсантъ" в феврале 2005 года публиковал информацию о том, что Рогозин "перестал "ходить на инструктаж"" к Суркову и гораздо чаще стал общаться с кремлевскими "силовиками" [149]. Высказывались в СМИ также версии о влиянии на "Родину" сразу двух (или больше) групп в президентской администрации [138]. Впоследствии Сурков, по мнению ряда СМИ, от "Родины" отказался. В интервью немецкому журналу Spiegel в мае 2005 года Сурков заявил: "Хоть коммунистов возьмите, хоть "Родину" - при всем уважении не могу представить себе, что стало бы со страной, приди они к власти". На вопрос издания о возможности создания еще одной прокремлевской партии - на этот раз либеральной, Сурков ответил, что такого проекта нет. "Партии нельзя создать искусственно или сконструировать в Кремле", - заявил он, уточнив, что можно лишь благожелательно следить за возникновением партий. Сурков отмечал: "Мы не хотим за людей решать, сколько партий нужно стране - две или семь… Главное, партии нужны такого масштаба, чтобы возможный переход власти к ним не вел бы к необратимой смене курса" [139].

В 2006 году Сурков, по мнению ряда СМИ, сыграл одну из ведущих ролей в организации второй "партии власти", альтернативной "Единой России" - "Справедливой России", созданной на основе объединения партии "Родина", Российской партии пенсионеров (РПП) и Российской партии жизни (РПЖ). В марте 2006 года Сурков на встрече с представителями РПЖ говорил, что стране нужна "вторая крупная партия". "Нет у общества "второй ноги", на которую можно переступить, когда затекла первая", - заявил он. В конце июня "Родина" и РПЖ заявили, что готовы стать такой крупной партией [116], [113], а в августе к ним присоединилась и РПП [112]. 28 октября 2006 года, на VII съезде "Родины" участники альянса приняли "Манифест", объявивший о создании партии "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" [104].

Ряд аналитиков утверждали, что Сурков имел непосредственное отношение к неожиданному развороту прежде аполитичной РПЖ в сторону левой идеологии. Ему же, по данным журнала "Власть", принадлежала идея неожиданного объединения Партии жизни с "Родиной". Указывалось, что в случае создания новой партии "партийная конструкция" страны окажется близка к двухпартийной системе, идея которой, по данным издания, давно витает в Кремле. Кроме того, по прогнозам аналитиков новая система окажется не только двухпартийной, но и двухпалатной: в нижней палате парламента, в случае успеха новой партии на парламентских выборах, число ее сторонников резко возрастет, в верхней же будет доминировать "Единая Россия" [115]. "Ведомости" приводили слова аналитика из НИИ социальных систем Дмитрия Бадовского, который утверждал, что по настоянию Суркова ключевая роль в "Справедливой России" отводится подконтрольной ему Партии пенсионеров - с ее помощью замглавы президентской администрации намерен влиять на новую политическую структуру [110]. Публиковали СМИ и сведения о том, что бывший заместитель губернатора Тульской области Игорь Зотов был избран руководителем Российской партии пенсионеров вскоре после визита Суркова в Тулу, где тот встречался с руководителем региона Вячеславом Дудкой [141]. Однако ряд экспертов трактовали появление новой партии как объявление "питерскими силовиками" войны "Единой России" [115]. Член научного совета Московского центра Карнеги Андрей Рябов полагал, что в объединении левых заинтересованы "питерские силовики", пытающиеся выйти на поле, которое до сих пор полностью курировал Сурков [111]. Впрочем, в кремлевском авторстве нового партийного проекта никто не сомневался [115]. Комментируя создание новой партии, гендиректор Института политтехнологий Игорь Бунин отмечал, что "Единая Россия" обязательно выиграет выборы 2007 года, "но Кремль смотрит дальше. При любых изменениях в системе "Единая Россия" может дать трещину, тем более перед президентскими выборами" [114].

В конце июня 2006 года СМИ упоминали Суркова в связи со скандалом вокруг выселения судебными приставами жителей микрорайона Южное Бутово. Мэр Москвы Юрий Лужков обвинил москвичей, не пожелавших покинуть свои дома даже после соответствующего судебного решения, в "жлобстве" [122], [121], а местные жители подали на Лужкова коллективный судебный иск о защите чести и достоинства [122]. После того как этот конфликт стал одной из главных тем итоговых программ трех центральных телеканалов, некоторые наблюдатели сделали вывод о политической подоплеке "бутовского дела". Сам Сурков назвал события в Южном Бутове "показателем здоровья общества", поскольку "гражданская позиция постепенно проявляется, и никто этому не препятствует, кроме отдельно взятых чиновников". Координатор незарегистрированного общественного движения "Жители за Лужкова" Марк Сандомирский заявил, что давление на мэра, который может иметь высокие шансы на выборах президента в 2008 году, "организуется понятно кем - почитайте хоть Владислава Суркова". Президент Института национальной стратегии Станислав Белковский также указывал, что ситуация в Бутове была связана с процессом выбора преемника президента, и чтобы исключить кандидатуру Лужкова в этом качестве, "Кремль взял на вооружение подвернувшийся конфликт мэрии с жителями". "Коммерсантъ" приводил мнение ряда экспертов, которые утверждали: о том, что именно Сурков стоит за атакой на Лужкова, можно судить по использованным инструментам общественного влияния (и государственные телеканалы, и Общественную палату курирует Сурков) [119].

Летом 2006 года пресса писала о том, что Сурков выступил инициатором создания кинокартины, посвященной истории нового официального праздника страны - 4 ноября (День народного единства в России был официально объявлен праздничным в 2005 году). Издание сообщало, что Сурков предлагал различным известным режиссерам "фактически выполнить госзаказ", сняв фильм о событиях Смутного времени. Свое согласие в итоге дал режиссер Владимир Хотиненко, а генеральным продюсером проекта выступил Никита Михалков. Официальная премьера картины "1612: Хроники Смутного времени", сценарную разработку которой, по некоторым сведениям, также "очень плотно курировал" сам Сурков, состоялась в ноябре 2007 года, а в ноябре 2008 года Первый канал (генеральный директор - Константин Эрнст) представил телевизионную премьеру картины [123], [59], [93], [169].

В июне 2007 года, в год парламентских выборов в России, Сурков выступил на семинаре-совещании, посвященном стратегии и тактике предстоящей думской кампании. Он заявил, что партия может получить больше голосов, чем все остальные участники предвыборной гонки, вместе взятые, однако просил активистов работать энергичнее, потому что для партии "важен каждый избиратель", а ее победа важна не только для партии, но и для страны. "'Единая Россия' - это гарант преемственности курса президента Путина. Потому что президент и партия – это одно политическое целое" [101]. В том же месяце Сурков выступил в президиуме Академии наук с лекцией "Русская политическая культура. Взгляд из утопии". В ней он, развивая идею "суверенной демократии", попытался связать ее с русской исторической и культурной традицией. Именно традиция, согласно Суркову, и определила специфику российской демократии - единственно политически возможной в стране на данном этапе. Так, по словам Суркова, российскую политическую практику отличают такие особенности как "стремление к политической целостности через централизацию властных функций", "идеализация целей политической борьбы" и "персонификация политических институтов". Именно централизованная власть "на протяжении веков собирала, скрепляла и развивала огромную страну, широко разместившуюся в пространстве и времени. Проводила все значимые реформы", - говорил Сурков. "Наличие могущественного властного центра и сегодня понимается большинством как гарантия сохранения целостности России", отмечал он. "Уверен, что объединительная деятельность президента Путина успешна и широко одобряема именно потому, что направляется русским умом, уважением к русской политической культуре, любовью к России", - закончил свое выступление Сурков [100], [99].

1 октября 2007 года на съезде партии "Единая Россия" Путин объявил, что согласен возглавить партийный список на предстоящих выборах в Государственную Думу. В то же время, по словам президента, членом партии он бы становиться не хотел [98]. На следующий день было объявлено, что предвыборной тройки кандидатов от партии не будет - Путин возглавит список единолично [97], [95], [96]. В том же месяце Сурков, выступая перед бизнес-сообществом на заседании Столыпинского клуба, заверил собравшихся, что рост капитализации компаний и консолидированной прибыли предприятий продолжится при сохранении преемственности власти [94].

2 декабря в России прошли парламентские выборы [92]. Задолго до официального оглашения результатов голосования стало известно, что победителем стала "Единая Россия " [91], [90], которая получила 64,30 процента голосов и 315 мест в Думе. Прошла в парламент и "Справедливая Россия", получившая 7,74 процента и 38 мест [88], [89]. Спустя два дня был наконец разрешен вопрос о преемнике Путина: им стал Медведев, чью кандидатуру на встрече с президентом выдвинули руководители "Единой России", "Справедливой России" и двух не прошедших в Думу партий - Аграрной партии и партии "Гражданская сила". Путин предложенную кандидатуру одобрил "целиком и полностью" [85], [86], [87]. 2 марта 2008 года в России были проведены президентские выборы, на которых Медведев получил 70,28 процента голосов [82], [83]. 15 апреля 2008 года на IX съезде "Единой России" Путин согласился стать председателем партии (эта высшая выборная партийная должность была учреждена тем же съездом) [80] и, согласно своему желанию, он оставался беспартийным и занял пост после инаугурации Медведева [79], [80], [78].

7 мая 2008 года состоялась церемония инаугурации избранного президента России [74], [75]. В тот же день новый глава государства своим указом поручил сотрудникам администрации президента РФ временно исполнять свои обязанности [77] и внес в Госдуму кандидатуру Путина для утверждения премьер-министром страны [76]. 8 мая 2008 года на внеочередном пленарном заседании Государственной Думы депутаты утвердили Путина председателем правительства России [70], [71], [72]. Медведев в тот же день подписал соответствующий указ [73].

По данным СМИ, отношения Суркова с Медведевым до его избрания главой государства "были сложными": журналисты вспоминали их полемику по поводу "суверенной демократии", а также приводили в качестве довода тот факт, что Медведев никогда не имел выстроенных отношений с "Единой Россией" и движением "Наши" [67]. Однако 12 мая 2008 года Сурков указом Медведева был назначен первым заместителем руководителя администрации президента России [69] (пост главы администрации занял бывший вице-премьер и руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин) [68]. Сохранение прежней команды, и, в частности, Суркова, было воспринято наблюдателями как подтверждение намерений Медведева придерживаться курса, проводимого Путиным [66]. Высказывалось мнение и о том, что назначение в администрацию президента такой "весьма эффективной" фигуры, как Сурков, могло быть продиктовано желанием обоих лидеров страны (в дальнейшем СМИ писали о сложившейся в России "тандемократии" [63]) "сохранить управляемость политическими институтами на высоком уровне" [67]. Несколько месяцев спустя, летом того же года, Сурков на встрече с активистами движений "Россия молодая" и "Новые люди" заявил о том, что "деструктивные силы пытаются вбить клин" между президентом и главой кабинета [65]. Однако в сентябре на семинаре единороссов "Основные направления идеологической работы партии" он развеял надежды тех, кто связывал с приходом Медведева на политическую "оттепель" внутри страны. "Не будет какой-либо оттепели или какой другой политической слякоти", - передал суть слов Суркова один из участников семинара [60].

В июле 2008 года на заседании бюро высшего совета "Единой России" было принято решение о создании общественных приемных премьер-министра, председателя партии "Единая Россия" Путина во всех российских регионах - "для прямого общения между председателем партии и гражданами" [64]. Сообщалось, что на семинаре, организованном для руководителей приемных, "учить партийцев правильно принимать население от лица Владимира Путина" будет лично Сурков [62].

В сентябре 2008 года Сурков, по сведениям "Коммерсанта", выступивший на семинаре "Направление идеологической работы" в закрытом для журналистов режиме заявил о необходимости сосредоточиться в ходе предвыборной полемики (семинар проводился незадолго до выборов в ряде регионов страны) "на тех оппонентах, кто способен к конструктивному диалогу", в первую очередь - на представителях "Справедливой России". По мнению издания, тем самым он дал понять, что "в перспективе именно эта партия должна стать элементом двухпартийной системы" [61].

В конце 2008 - начале 2009 года Сурков неоднократно выступал с предложениями, направленными на преодоление последствий затронувшего Россию мирового финансового кризиса. В декабре 2008 года в произнесенной им на секции форума "Стратегия - 2020" речи "Спасти гегемона" Сурков основную задачу "государства в период спада" определил как "сохранение среднего класса" ("Россия – их страна. Медведев и Путин – их лидеры. И они их в обиду не дадут"). В своем следующем, январском, выступлении на семинаре-совещании с секретарями региональных политсоветов партии Сурков вновь вернулся к теме кризиса и, назвав его "беспрецедентным", призвал бороться с ним "неординарными" мерами. В их числе он назвал "обеспечение роста благосостояния граждан", развитие инфраструктуры и закладку "основ инновационной экономики". Важнейшим приоритетом в кризисный период он предложил считать укрепление "суверенного демократического государства" в целях "изменения мировой политической системы" дабы "сделать ее более справедливой, выгодной для российского народа". В том же месяце на закрытом совещании "Единой России" по рекомендации Суркова было принято решение мобилизовать силы партии на то, чтобы во время кризиса организовывать митинги в поддержку правительства с целью направить протестные настроения общество в нужное русло. Вскоре СМИ сообщили о первых мероприятиях в рамках всероссийской акции по поддержке антикризисных мер, организованных партией "Единая Россия" [55], [54], [56], [58], [53].

В мае 2009 года Сурков вошел в состав Совета по развитию отечественной кинематографии при правительстве РФ. Сообщалось, что новый орган под председательством самого премьер-министра Путина "будет рассматривать и готовить предложения по господдержке производства, проката, показа отечественной кинопродукции и ее распространения за рубежом", премьер-министр же пообещал, что будет обеспечено государственное софинансирование "фильмов, направленных на формирование ценностных установок, соответствующих интересам российского общества и стратегическим задачам развития страны" [49], [50], [51], [57].

В июле того же года Сурков был назначен координатором по вопросам гражданского общества двусторонней американо-российской комиссии, созданной по итогам переговоров президента РФ Медведева с президентом США Бараком Обамой. Однако это назначение вызвало протест российских правозащитников, которые в открытом обращении к главе государства попросили пересмотреть это решение, так как с именем Суркова "ассоциируются многие негативные тенденции развития демократии в России" [45], [46].

В мае 2009 года Сурков был назначен заместителем возглавляемой президентом Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России [52], а 31 декабря 2009 года глава государства сформировал рабочую группу во главе с Сурковым по созданию в стране "территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов". В качестве главы группы в феврале 2010 года Сурков дал интервью газете "Ведомости", где рассказал о планах создания в России "инновационной долины", или "иннограда" - своего рода национального аналога Кремниевой долины в США (региона в США, характеризующегося развитостью научной и инженерной инфраструктуры - прим. ред.) [36], [37]. Между тем в обществе реализация идеи модернизации страны и построения в ней инновационной экономики была воспринята скептически [38], а российское ЖЖ-сообщество, по выражению "Нового региона", назвало картины города будущего, нарисованные Сурковым в интервью, "смесь путинщины и маниловщины" [39]. В марте 2010 года стало известно, что инновационный центр будет возведен в подмосковном Сколково. Тогда же было объявлено, что российскую часть координационной структуры по созданию "российской Кремниевой долины" возглавит председатель советов директоров Объединенной компании "Русал" и российско-американского СП "Ренова" Виктор Вексельберг [36], [33], [34], [35].

В октябре 2010 года Сурков с рабочим визитом посетил Чеченскую республику. Напомнив об успехах "Единой России" на прошедших в этом субъекте Федерации выборах в Госдуму пятого созыва (за единороссов в Чечне проголосовали 99,36 процента избирателей), он назвал республику "одной из витрин России". В свою очередь, глава Чечни Рамзан Кадыров сообщил о присвоении Суркову (по словам чеченского лидера - "самому уважаемому" в народе чеченцу) звания "Почетный гражданин Чеченской Республики" [31], [32].

В сентябре 2011 имя Суркова упоминалось в связи со скандалом, разгоревшимся вокруг партии "Правое дело". Евгений Ройзман, соратник лидера "Правого дела" Михаила Прохорова, связал раскол в партии, произошедший на предбыворном съезде 14 сентября, с деятельностью "клерков" из администрации президента, в том числе Суркова [29]. 15 сентября Прохоров был съездом отстранен от руководства партией. Комментируя произошедшее, он сказал: "В нашей стране есть кукловод, который приватизировал всю политическую систему. Это Сурков". Кроме того, бизнесмен пообещал, что сделает все возможное, чтобы добиться отставки первого замглавы администрации президента [26], [27], [28].

Вскоре после выборов в Государственную Думу шестого созыва, состоявшихся 4 декабря 2011 года, глава президентской администрации Нарышкин перешел на работу в парламент [23]. В связи с этим Сурков на протяжении недели сам исполнял обязанности руководителя администрации [24], однако уже 23 декабря на эту должность был назначен Сергей Иванов [22].

27 декабря 2011 года президент Медведев назначил Суркова на должность вице-премьера, курирующего вопросы модернизации, освободив его от должности в президентской администрации. Вместо него место первого заместителя главы администрации президента занял Вячеслав Володин [20], [21]. 30 декабря премьер-министр Путин на встрече с новым заместителем уточнил круг его обязанностей: Суркову было поручено курировать в правительстве работу над проектом ГЛОНАСС, а также отвечать за модернизацию в области образования, науки и здравоохранения [19]. 11 января 2012 года Путин утвердил новое распределение обязанностей между своими заместителями: помимо инновационной деятельности в науке и модернизации социальной сферы, Сурков начал отвечать за реализацию приоритетных нацпроектов (кроме нацпроекта по сельскому хозяйству), государственную политику в области культуры и искусства, молодежную и демографическую политику, развитие туризма и взаимодействие с религиозными объединениями [17], [18].

В феврале 2012 года Сурков сменил в ряде правительственных комиссий Александра Жукова, бывшего вице-премьера, перешедшего на работу в Госдуму, и Сергея Иванова. Таким образом он стал главой комиссии по вопросам религиозных объединений, зампредом совета по развитию отечественной кинематографии и замглавы координационного совета по делам ветеранов. Помимо того, он вошел в состав комиссии по бюджетным проектировкам, а также оргкомитетов по подготовке празднования Дня славянской письменности и 150-летия со дня рождения Петра Столыпина [15], [16].

В марте 2012 года Путин, победив на выборах главы государства, в третий раз занял пост президента России [14]. В мае того же года он вступил в должность и назначил Медведева премьер-министром РФ [9], [10]. После оглашения состава нового кабинета в том же месяце стало известно, что Сурков сохранил пост вице-премьера и возглавил аппарат российского правительства [7], [8].

В июне 2012 года Сурков был также назначен главой правительственных комиссий по развитию телерадиовещания и по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления [5], [4]. В августе того же года Медведев поручил Суркову курировать в правительстве вопросы взаимодействия с религиозными организациями [2]. В ноябре 2012 года Сурков передал значительную часть своих полномочий в аппарате правительства, касающихся реализацию государственной политики в области образования, а также культуры и кинематографии, своему заместителю Денису Молчанову [1].

Согласно налоговой декларации, в 2010 году Сурков заработал 4 595 169 рублей. У него и у его детей не было недвижимости в собственности и автомобилей, зато его супруге принадлежали три дома и квартира [30]. Задекларированный доход чиновника за 2011 год составил пять миллионов рублей, доход его супруги - 125,2 миллиона рублей [12], [13].

Журнал "Профиль" в одной из своих публикаций 2006 года назвал Суркова "несменяемым звеном в системе власти". Издание отмечало, что в случае ухода Суркова "политическое пространство быстро превратится… в кашу из малопродуктивных, подчас просто бездарных политиков" [108]. Однако Сурков фигурировал в СМИ не только как политик. В октябре 2003 года он вместе с лидером рок-группы "Агата Кристи" Вадимом Самойловым выпустил диск "Полуострова". Альбом вышел ограниченным тиражом и в широкой продаже не появлялся [154], [152]. В 2005 году в СМИ появилась информация о записи нового совместного альбома Самойлова и Суркова [133]. Суркова называли автором романа о коррупции "Околоноля" (именно он якобы скрывался под псевдонимом Натан Дубовицкий [44]), который был выпущен в виде специального выпуска журнала "Русский пионер" в 2009 году [47]. Сурков свое авторство отрицал, назвав роман в своей жесткой рецензии "литературной мистификацией" [42]; позже он изменил свое мнение и отметил, что лучше этого произведения "ничего не читал" [43]. В то же время известный писатель Виктор Ерофеев рассказывал, что ему Сурков признавался в авторстве романа [40]. В 2011-2012 годах в "Русском пионере" был опубликован по частям, а затем и отдельной книгой еще один роман за авторством Дубовицкого - "Машинка и Велик" [3], [6].

В ноябре 2003 года Сурков был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" III степени "за большой вклад в укрепление российской государственности и многолетнюю добросовестную работу" [155]. 21 сентября 2011 года Владимир Путин наградил Суркова медалью Петра Столыпина II степени "за многолетнюю плодотворную государственную деятельность" [25]. В 2008 году Сурков был награжден почетной грамотой Центральной избирательной комиссии РФ "за активное содействие и существенную помощь в организации и проведении выборов Президента Российской Федерации"; в мае 2012 года он получил еще одну награду ЦИК РФ - почетный знак "За заслуги в организации выборов" [170], [11].

Сведения о семейном положении Суркова разнились. Его первой супругой СМИ называли Юлию Вишневскую, создательницу единственного в России музея кукол, однако в середине 2000-х годов появилась информация о том, что "с Вишневской их пути разошлись" [154]. Упоминался и их сын Тема, по данным на 2004 год, проживавший в Лондоне [142]. В 2006 году публиковалась также информация о том, что с 1998 года Сурков, оставаясь официальным мужем Вишневской, был женат гражданским браком, в котором у него родились еще двое детей. Его гражданской женой в тот период называлась некая Наташа, с которой Сурков вместе работал в банке МЕНАТЕП [127]. В середине 2009 года, в период подачи налоговых деклараций госчиновников и членов их семей, в качестве супруги Суркова упоминалась Наталия Дубовицкая - заместитель генерального директора по связям с общественностью ОАО "Группа промышленных предприятий РКП" ("Российские крахмалопродукты") и бывшая сотрудница банка МЕНАТЕП. Тогда же сообщалось, что с Вишневской Сурков "не так давно благополучно развелся" [48], [41]. На официальном сайте администрации президента РФ до начала 2008 года семейное положение Суркова не уточнялось [84], затем появились сведения, что чиновник женат и у него трое детей [81].