Мировые лидеры съехались в Россию. Как участники БРИКС собрались противостоять Западу?

22-24 октября в Казани прошел XVI саммит БРИКС, на который прибыли делегации трех десятков стран, а также генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. В мировых СМИ, как западных, так и незападных, пишут, что Россия приняла у себя крупнейший с начала боевых действий на Украине международный форум, тем самым поставив под сомнение утверждения об изоляции страны на мировой арене. Лидеры государств — членов БРИКС провели встречи в узком и расширенном составах, а также приняли итоговую декларацию, в которой речь в основном шла про экономику, политику и безопасность. Это привело к упоминанию украинского, ближневосточного и других конфликтов, а также призывам к реформированию международных организаций, прежде всего — ООН. О чем президент Владимир Путин договорился с партнерами по БРИКС и что Россия и ее союзники собираются противопоставить западным странам для создания многополярного мира — в репортаже «Ленты.ру».

Прибывшие и неприбывшие

Саммит БРИКС для всех иностранных гостей начинался одинаково — со встречи в аэропорту с главой Татарстана Рустамом Миннихановым, а еще с традиционных праздничных блюд русской и татарской кухни — каравая и чак-чака.

На самый представительный в истории саммит БРИКС, как его окрестили в СМИ, прибыли также делегации из ряда других незападных стран, которые разделяют цели и ценности «клуба по интересам».

Но добраться до Казани смогли далеко не все. В последний момент стало известно, что на саммит не поедет президент Бразилии Лула да Сильва. Буквально за день до вылета он, как сообщалось, поскользнулся и сильно ударился головой в своей резиденции, и врачи рекомендовали ему воздержаться от перелетов.

Лула да Силва, стоявший у истоков БРИКС в нулевых, несмотря на травму головы, принял участие в саммите по видеосвязи. Делегацию Бразилии при этом возглавлял министр иностранных дел Мауру Виейра.

Не было на саммите и представителя Саудовской Аравии, наследного принца Мухаммеда ибн Салмана, которого заменил министр иностранных дел Фейсал ибн Фархан. Но и последний отсутствовал на встрече представителей стран — участниц БРИКС, прилетев лишь вечером второго дня саммита. При этом представители Саудовской Аравии не присоединились к встрече даже в онлайн-формате. Фейсал ибн Фархан в итоге принял участие в расширенном формате БРИКС+ вместе со многими другими партнерами объединения.

Впрочем, эксперты отметили в разговоре с «Лентой.ру», что Саудовская Аравия заинтересована скорее в развитии экономического сотрудничества в формате БРИКС, нежели политического.

В Саудовской Аравии располагаются военные базы США, и, кроме того, для королевства крайне важна кооперация с американской стороной в технологической и финансовой сфере. Поэтому страна не хочет заменять отношения с западными партнерами сотрудничеством с БРИКС и стремится выстраивать сбалансированную внешнюю политику, считает эксперт.

Наконец, не смог посетить мероприятие и президент Сербии Александр Вучич, который счел более важной встречу с премьер-министром Польши Дональдом Туском. При этом делегацию Сербии представил на саммите вице-премьер Александр Вулин, который даже успел заявить о желании страны присоединиться к БРИКС вместо членства в Европейском союзе (ЕС).

Но без сенсаций не обошлось. Некоторые из самых заметных лидеров стран Содружества наций, включая премьер-министра Индии Нарендру Моди и президента ЮАР Сирила Рамафосу, отдали предпочтение саммиту БРИКС вместо встречи этой организации, которая проходит 21-26 октября на Самоа. Желающая вступить в БРИКС Шри-Ланка также не отправила высокую делегацию на мероприятие, несмотря на участие в нем короля и премьер-министра Великобритании Карла III и Кира Стармера.

Ключевые результаты

По результатам двух заседаний с участием девяти стран-участниц — в узком составе и с участием делегаций — главы государств и правительств приняли декларацию «Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности».

Акцент в документе сделан на трех направлениях — экономике и финансах, политике и безопасности, культурных и гуманитарных связях. Хотя по многим пунктам участники согласовали достаточно общие фразы, в тексте упоминается украинский, ближневосточный и другие конфликты, а также призывы к реформированию международных институтов, прежде всего — ООН.

В БРИКС напомнили о важности национальных позиций в отношении конфликта на Украине, а также выступили за его скорейшее урегулирование посредством диалога и дипломатии.

Помощник президента России Юрий Ушаков до этого отметил, что формулировки по ситуации на Украине для декларации согласовали все страны БРИКС: «Она не вызывает ни у кого возражений. Общая позиция, общий подход, который удалось согласовать для включения в декларацию».

Проблема конфликта на Украине поднималась на саммите несколько раз. В своих выступлениях председатель Китая Си Цзиньпин подчеркнул необходимость предотвратить дальнейшую эскалацию боевых действий между Россией и Украиной и напомнил о совместной китайско-бразильской мирной инициативе. Но уже на итоговой пресс-конференции президент Владимир Путин подчеркнул, что переговоров не хотят именно власти Украины, потому что для этого пришлось бы отменять военное положение и проводить выборы.

Впрочем, по словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, страны БРИКС стали лучше понимать позицию российской стороны по Украине.

Конфликту на Ближнем Востоке, как бы то ни было, участники саммита отвели большее место и даже приняли конкретные пункты. Среди них — обеспокоенность гуманитарным кризисом в секторе Газа и событиями в Ливане, осуждение атак Израиля, а также призыв к созданию независимого государства Палестина с предоставлением ему членства в ООН. Также была дана высокая оценка посредническим услугам Египта и Катара, но не США.

Помимо прочего, в итоговой декларации представители стран-участниц БРИКС:

• поддержали «модальности категории стран-партнеров», приветствовали интерес других стран к объединению;
• договорились упрощать процедуры торговли между государствами;
• приветствовали создание новой инвестиционной платформы, которая задействует инфраструктуру Нового банка развития, и согласились трансформировать Новый банк развития в многосторонний банк развития для государств с формирующимся рынком;
• поддержали инициативу России о создании Зерновой биржи с охватом и других секторов сельского хозяйства в будущем;
• договорились изучить возможность создания независимой трансграничной расчетно-депозитарной инфраструктуры BRICS Clear;
• поддержали всеобъемлющую реформу ООН для повышения ее демократичности, представительности и эффективности;
• призвали к реформе Бреттон-Вудских институтов за счет расширения вклада развивающихся стран в мировую экономику;
• выступили за предотвращение гонки вооружений в космосе, а также за разработку документа о безопасности в космосе;
• призвали к укреплению режима нераспространения и безъядерной зоны на Ближнем Востоке;
• подчеркнули необходимость возобновления ядерной сделки по Ирану всеми сторонами;
• призвали к скорейшей доработке и принятию в рамках ООН всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом.

Любопытно, что США в декларации не были упомянуты ни разу, а Европу перечислили среди регионов, страны которых проявляют интерес к формату БРИКС+. Хотя в данном случае речь идет, вероятно, о партнерах клуба, в частности Белоруссии и Сербии.

При этом далеко не все участники объединения разделяют идею о БРИКС как об альтернативе сотрудничеству с западными странами. Такой позиции, например, придерживается один из новых участников — Египет. В разговоре с «Лентой.ру» востоковед Иван Бочаров отметил, что эта страна не заинтересована в конфронтации ни с США, ни со странами — членами Европейского союза, а наоборот, ожидает сохранения и укрепления связей с ними.

США для Египта остаются важнейшим донором военной помощи, а также одним из ключевых торгово-экономическим партнеров.

Президент страны Абдель Фаттах ас-Сиси выстраивает многовекторную политику и стремится развивать отношения в рамках БРИКС как важное, но не единственное направление сотрудничества.

Привлекательность БРИКС для стран Глобального Юга при этом растет, в том числе из-за разочарования в неудачах западных стран.

Понимая это, Владимир Путин выступил на саммите с призывом продвигать процесс увеличения числа членов объединения, а Си Цзиньпин призвал превратить его «в основную площадку сотрудничества Глобального Юга» и возглавить реформу международного управления.

Слова были подкреплены делами.

Во-первых, участники саммита приняли решение о создании новой категории «стран-партнеров» и утвердили этот статус для 13 государств. Предположительно, ими окажутся Казахстан, Узбекистан, Алжир, Белоруссия, Боливия, Куба, Индонезия, Малайзия, Нигерия, Таиланд, Уганда, Вьетнам и даже Турция.

Во-вторых, подписанты декларации единогласно выступили за реформу системы глобального управления, включая ООН, МВФ и ВТО. Причем даже Антониу Гутерриш, генеральный секретарь ООН, призвал реформировать Совет Безопасности так, чтобы он представлял современный мир.

На полях саммита

Наконец, саммит включал в себя не только встречи в форматах БРИКС и БРИКС+, но и много других мероприятий, в том числе двусторонние переговоры. Президент России Владимир Путин, к примеру, встретился почти со всеми коллегами, в частности с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом, которого издание The News York Times назвало самым непохожим на других участников саммита из-за необходимости лавировать между Западом и Востоком.

Самая громкая встреча тет-а-тет прошла между председателем Китая Си Цзиньпином и премьер-министром Индии Нарендрой Моди — впервые почти за пять лет. Этой встрече предшествовало заключение соглашения о размежевании вооруженных сил и возобновлении патрулирования на границе в Гималаях, что являлось одним из главных противоречий двух стран.

Неофициальные переговоры между лидерами проходили даже во время официальных общих собраний. Так, во время выступлений в формате БРИКС+ несколькими фразами друг с другом обменялись сначала Владимир Путин и Си Цзиньпин, а затем — президент Азербайджана Ильхам Алиев и премьер-министр Армении Никол Пашинян, чем привлекли внимание журналистов.

В разговоре с «Лентой.ру» политолог, старший преподаватель кафедры мировой политики СПбГУ Ксения Коновалова отметила, что БРИКС до сих пор очень по-разному воспринимают в мире. В странах — членах Европейского союза и США, по ее словам, БРИКС называют «клубом ястребов суверенитета», незападные страны связывают с ней надежды на установление нового справедливого миропорядка, но в то же время группа символизирует сложность и неопределенность будущего мировой политики.

БРИКС, как считает политолог, еще предстоит «определить свою геополитическую идентичность».

Однако основных игроков разделяет многое — от политических систем до географии и интересов. По принятию совместных решений страны — участницы БРИКС, например, ограничены противоречиями в двусторонних отношениях: Китай и Индия, Иран и Саудовская Аравия, Египет и Эфиопия либо находятся в напряженных отношениях, либо являются соперниками.

При этом Россия и Китай скорее рассматривают БРИКС как объединение, которое в будущем может стать основой для коалиции незападных государств, а Индия, Бразилия, ЮАР и Египет пытаются балансировать между Западом и Востоком.

Пока со стороны самих участников саммита заметен именно первый подход. БРИКС, следовательно, скорее становится дополнительным вектором во внешнеполитическом курсе членов и партнеров объединения, а не противопоставлением США и Европейскому союзу.

Впрочем, само сравнение БРИКС с форматами, в которых участвуют западные страны, на данном этапе не совсем корректно, подчеркнул в разговоре с «Лентой.ру» председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике (СВОП), директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай» Федор Лукьянов.

БРИКС, по мнению специалиста, уже стал важным форумом, в котором принимают участие страны, желающие играть роль в оформлении новой мировой ситуации. «Она формируется объективно, в результате логики мирового развития, и БРИКС действует именно в этой логике», — отметил Федор Лукьянов.